广东省普宁市位于练江上游，练江流经普宁境内2个街道8个镇，内衣生产和布料印染是这些街道、镇的主要支柱产业，企业排污给练江造成严重污染，这些污染源如果不坚决堵住，就谈不上对练江污染的综合整治。

近日，记者到普宁流沙东街道进行实地调研，街道张敏生主任介绍说：“全市142家无牌证污染企业，街道辖区内占了24家，目前已采取断水断电等措施予以关停，在摸查中还新发现其它7家无牌无证污染企业，街道也同样采取断水断电措施。为加强监管，还将企业分布区域网格化，分单元落实责任制，日夜巡查，通过建立健全制度，认真执行上级总体部署，严格按法律法规办事，确保污染源头得到有效堵截。”

街道联合市环保、公安、工商、供水和供电等部门开展行动，限期全面清理厂内所有原辅材料、拆除生产设备。至目前，已有13家违法企业拆除厂内生产设备并清理所有原辅材料，其它11家也已落实断水断电措施，未发现有私下开工现象。 

行动过程，一方面企业出于自身经济利益，对关停工作存在较大抵触情绪及侥幸心理，不愿意拆除生产设备，存在伺机复产的念头。另一方面街道作为责任主体，行政执法权限受到较大限制。针对这些问题，街道采取了强有力的措施：一是与市环保部门联合加强巡查，并落实责任，防止出现反弹现象。采取网格化管理措施，划分成几个单元，落实有关村、单位干部对应负责，对企业进行跟踪监管，同时负责督促违法企业全面清理厂内所有原辅材料、拆除生产设备，转产从事其它清洁、环保产业，杜绝出现反弹的现象。二是联合相关职能部门对仍未清理原辅材料、未拆除生产设备的工场进行彻底断水断电。三是加大宣传力度，营造浓烈的整治氛围，提高全民意识，促进关停工作全面完成。

张敏生主任说：“作为纺织内衣名镇，流沙东街道无牌证违法印染印花企业数量较多，关停工作压力相当大，但街道的干部都对练江治理的重要性和紧迫性有正确的认识，工作中虽遇到很多困难，特别是一些业主有抵触情绪，甚至出现违法抗法的过激行为，他们没有退缩，积极配合，自觉把对练江的综合整治落实到实际行动中来。”

辖区内有10家虽有牌证但污染较为严重的企业，街道也积极配合市环保部门对此类企业加强巡查监管，督促它们对厂内污水处理设施进行升级改造，以减少工业废水排放对练江水体造成的污染。

记者还跟街道工作人员一起到已被清理原辅材料，拆除生产设备的二处工场实地查看，一处约有500平方的工场已全部清空，正准备重新装修出租他用，另一处约300多平方，厂房只剩下一些丢掉的废弃布条及半成品的边角料。

来源： 中国经济导报

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