《经济参考报》记者15日从消息人士处获悉，国家发改委日前就棉花体制改革方案征求意见，各方对于实行棉花直补的政策方向基本达成共识。发改委已确定新疆作为试点区域，目前新疆正在制定具体的试点方案。

据了解，现行棉花政策的弊端日益显现，国内棉花市场面临着高价格、高价差、高库存的“三高”问题。今年以来，业内人士多次呼吁，尽快改革当前的棉花管理体制尤其是收储政策，建立市朝的定价机制。

中国纺织工业联合会会长王天凯告诉《经济参考报》记者，现在实行的棉花收储体制造成财政负担沉重，农民没有完全得到政策的好处，纺织企业经营困难等多重问题。依靠收储政策形成的国内外高棉价差使得纺织企业减少棉花用量，大量进口棉纱，大量中小企业关停，最终的结果是影响棉农利益。

“棉花收储政策必须‘刹车’。”农业部农村经济研究中心研究员杜珉认为，现行的收储政策的成本太高，1000多万吨的棉花压在库里，国家每吨补贴2000元，至少就是200亿元，完全可以拿出一部分补给农民。此外，收储政策还造成市场僵化和农户的利益被盘剥。

另有报道称，有机构建议继续保留国家收储政策，采取棉农直补与收储并行的方案。对此，王天凯认为，收储政策在实践中已被证明不可行，因此不同意这种方案。只有实行直补，才能回归到让市场来配置资源。

事实上，中国纺织工业联合会前期就棉花管理体制和市场供应问题，开展了大规模的调查研究，并根据调研结果就直补、规模化种植和良种等提出方案。王天凯介绍说，现在行业正在就棉花直补政策的实施做积极准备，并建议在过渡期间通过调整抛储和配额之间的比例，继续实行抛储并适当降低抛储价格，来确保市场平稳运行。

《经济参考报》记者了解到，目前发改委形成的棉花体制改革方案只是供讨论的初步方案，各方对于“直补”概念本身仍存分歧。7月31日前，各方已向发改委提交了意见，预计后期该方案将有进一步的修改和完善。

杜珉建议，棉花体制改革应该实行“三步走”。首先是做好对棉农的补贴，包括直接补贴、农资补贴、良种补贴、农机补贴；二是改革最低收购价政策，比如实行目标价格和反周期补贴；三是加强农业保险，遇到重大灾害时能够保障棉农利益。

来源： 经济参考报

相关资讯

• 岁末年初，盘点纺织行业数实融合最新进展-纺织服装周刊
• 远信工业、海宁纺机当选新届执行会长单位！中国纺机协会印染机械分会聚焦热点，理性判断前行方向！-
• 筑梦甲子、继往开来，中国纺织信息中心迎来60周年-纺织服装周刊
• 总成交额超4000亿元！十大篇章解读2024年柯桥纺织高质量发展之路
• ECO-NOVA可持续时尚大奖颁奖，30个户外运动产品获奖-纺织服装周刊
• 世界布商大会
• 2024中国纺织服装行业年度大盘点——十大新闻事件-纺织服装周刊
• 新华社刊发：“老”纺织“新”力量
• 乘改革之势 开锦绣新篇，2024中国纺织大会在柯桥召开！
• 35个！2024年国家先进制造业集群名单公布
• 市场监管总局部署行动 强化食品生产经营全链条生态管理
• 市场监管总局部署行动 强化食品生产经营全链条生态管理